省住建廳關(guān)于印發(fā)《福建省工業(yè)化建筑認(rèn)定管理(試行)辦法》的通知

　　(閩建〔2015〕455號(hào)，2015年9月29日發(fā)布起施行)

　　各設(shè)區(qū)市建設(shè)局(建委)、規(guī)劃局(委)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通與建設(shè)局、規(guī)劃局：

　　根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(閩政辦〔2015〕68號(hào))要求，結(jié)合我省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化開展情況，省廳制定了《福建省工業(yè)化建筑認(rèn)定管理(試行)辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　福建省工業(yè)化建筑認(rèn)定管理(試行)辦法

　　第一條 為推進(jìn)我省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)，提升各方主體參與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化積極性，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(閩政辦〔2015〕68號(hào))，現(xiàn)結(jié)合我省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化開展情況，制訂本試行辦法。

　　第二條 工業(yè)化建筑是指采用以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修和信息化管理等為主要特征的工業(yè)化生產(chǎn)方式建造的建筑。工業(yè)化建筑認(rèn)定以單體建筑為評(píng)價(jià)對(duì)象，進(jìn)行設(shè)計(jì)階段和施工階段評(píng)價(jià)。

　　預(yù)制率是指依據(jù)通過(guò)施工圖審查的設(shè)計(jì)文件(含拆分設(shè)計(jì)文件，下同)，單體建筑的室外地坪以上主體結(jié)構(gòu)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)中預(yù)制混凝土構(gòu)件部分的體積與其混凝土用量總體積之比。其中，鋼結(jié)構(gòu)的預(yù)制率計(jì)算中，僅計(jì)取結(jié)構(gòu)中所使用的預(yù)制混凝土構(gòu)件，不包含鋼構(gòu)件部分。預(yù)制混凝土構(gòu)件類型包括柱、梁、剪力墻、樓板、樓梯、陽(yáng)臺(tái)板等。

　　第三條 工業(yè)化建筑在設(shè)計(jì)階段評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)符合現(xiàn)行國(guó)家和我省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的設(shè)計(jì)要求。

　　(二)實(shí)行建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備一體化設(shè)計(jì)，且采用BIM技術(shù)設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)室內(nèi)裝修與建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備一體化設(shè)計(jì)。

　　(三)預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的單體建筑預(yù)制率應(yīng)不低于15%;鋼結(jié)構(gòu)的單體建筑預(yù)制率應(yīng)不低于50%。

　　鼓勵(lì)使用預(yù)制內(nèi)外墻板和系統(tǒng)門窗產(chǎn)品。對(duì)于全部使用預(yù)制外墻板、內(nèi)墻板的，則分別折算成4%、3%計(jì)入預(yù)制率;部分使用的，則按比例折減后計(jì)入預(yù)制率。全部使用系統(tǒng)門窗產(chǎn)品的，預(yù)制率增加2%。

　　第四條 工業(yè)化建筑在施工階段評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)符合現(xiàn)行國(guó)家和我省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及施工圖設(shè)計(jì)文件的要求，沒(méi)有違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范強(qiáng)制性條文的行為。

　　(二)實(shí)行建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備一體化施工。

　　(三)采用外墻保溫的預(yù)制外墻板，其保溫材料與預(yù)制外墻板一次成型;預(yù)制外墻板鋪貼瓷磚、石材的，與預(yù)制外墻板一次成型。

　　(四)制定適應(yīng)建筑工業(yè)化建造方式要求的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，明確節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和建筑廢棄物管理制度并有效實(shí)施。

　　(五)建立部品部件可追溯管理制度并有效實(shí)施。

　　鼓勵(lì)實(shí)施室內(nèi)裝修與建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備一體化施工，對(duì)于室內(nèi)裝修一體化施工并實(shí)現(xiàn)成品房交付使用，預(yù)制率增加5%。全部使用整體式廚房、衛(wèi)生間的住宅建筑，預(yù)制率分別增加1%。

　　第五條 工業(yè)化建筑認(rèn)定按照以下程序?qū)嵤?/p>

　　(一)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件通過(guò)審圖機(jī)構(gòu)審查合格后，建設(shè)單位可向項(xiàng)目所在地的設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交工業(yè)化建筑認(rèn)定的申請(qǐng)材料(包括申請(qǐng)報(bào)告、經(jīng)圖審的施工圖設(shè)計(jì)文件、預(yù)制率計(jì)算書)。對(duì)于承諾實(shí)施建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、室內(nèi)裝修一體化施工或使用整體式廚房、衛(wèi)生間以及系統(tǒng)門窗的，建設(shè)單位應(yīng)另附承諾書并提供室內(nèi)裝修施工圖設(shè)計(jì)文件，并將相應(yīng)增加的預(yù)制率部分計(jì)入總預(yù)制率。設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織專家按照設(shè)計(jì)階段的認(rèn)定條件進(jìn)行復(fù)核，對(duì)符合認(rèn)定條件的出具設(shè)計(jì)階段認(rèn)定意見，同時(shí)抄送同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和國(guó)土資源主管部門，抄報(bào)省住建廳。

　　(二)通過(guò)設(shè)計(jì)階段認(rèn)定的工業(yè)化建筑，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工。項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工階段認(rèn)定條件的要求，將相關(guān)材料(必要時(shí)包括視頻材料)報(bào)送所在地的設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在收到申請(qǐng)材料(包括申請(qǐng)報(bào)告、部品部件采購(gòu)合同、竣工圖、預(yù)制率計(jì)算書)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)，并出具施工階段認(rèn)定意見。意見書應(yīng)明確實(shí)際預(yù)制率，作為政策享受的最終依據(jù)。意見書同時(shí)抄送同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和國(guó)土資源主管部門，抄報(bào)省住建廳。

　　第六條 工業(yè)化建筑的認(rèn)定結(jié)果應(yīng)用在以下方面：

　　(一)被認(rèn)定為工業(yè)化建筑的工程項(xiàng)目，方可享受閩政辦〔2015〕68號(hào)文的優(yōu)惠政策。其中，工業(yè)化建筑預(yù)制率不低于50%的，其預(yù)制外墻或疊合外墻的預(yù)制部分可不計(jì)入建筑面積，但不超過(guò)該棟建筑的地上建筑面積3%。

　　(二)優(yōu)先推薦工業(yè)化建筑的建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位，參加“魯班獎(jiǎng)”、全國(guó)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、國(guó)家康居示范工程、“閩江杯”、綠色建筑、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目等評(píng)審和企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。

　　(三)工業(yè)化建筑的設(shè)計(jì)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)考慮工業(yè)化建筑較傳統(tǒng)建筑設(shè)計(jì)增加的工作量，建議增加10-20%的設(shè)計(jì)費(fèi)用并在合同中予以協(xié)商明確。

　　(四)各試點(diǎn)城市可根據(jù)工業(yè)化建筑的預(yù)制率，進(jìn)一步細(xì)化出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策。建議劃分三檔：預(yù)制率50%以上的(含50%)、預(yù)制率30-50%的(含30%)、預(yù)制率15-30%。對(duì)采用工業(yè)化方式建造但預(yù)制率達(dá)不到15%的，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門也可將建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位納入優(yōu)先推薦評(píng)先評(píng)優(yōu)的對(duì)象。

　　第七條 對(duì)供地前按照《關(guān)于推進(jìn)建筑現(xiàn)代化試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(閩政辦〔2015〕68號(hào))要求，已列入采用建筑工業(yè)化方式建造工程目錄的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)在出具項(xiàng)目規(guī)劃條件時(shí)注明:本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用建筑工業(yè)化方式建造，且符合《福建省工業(yè)化建筑認(rèn)定管理(試行)辦法》(閩建〔2015〕6號(hào))的認(rèn)定要求。國(guó)土資源主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的項(xiàng)目規(guī)劃條件，在土地出讓合同或土地劃撥決定書中明確相關(guān)要求。

　　第八條 對(duì)已簽訂土地出讓合同或已核發(fā)土地劃撥決定書，且土地出讓合同或土地劃撥決定書中未明確要求采用建筑工業(yè)化方式建造的工程項(xiàng)目，在尚未核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的前提下，有意按照建筑工業(yè)化方式建造并且預(yù)制率不低于50%的項(xiàng)目，建設(shè)單位可向項(xiàng)目所在地的設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)。經(jīng)設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門同意后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、核定建筑面積時(shí)，應(yīng)扣除按規(guī)定可不計(jì)入的預(yù)制外墻或疊合外墻預(yù)制部分的面積，并對(duì)不計(jì)入的面積予以備注說(shuō)明。

　　建設(shè)單位在申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，申請(qǐng)表中應(yīng)按幢注明預(yù)制外墻或疊合外墻預(yù)制部分的面積，并對(duì)工業(yè)化建筑按幢不計(jì)入的面積予以備注說(shuō)明，即在按幢核定的建筑面積后加上“(不包含按規(guī)定不計(jì)入建筑面積的預(yù)制外墻或疊合外墻的預(yù)制部分面積×××平方米)”字樣。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的設(shè)計(jì)階段認(rèn)定意見書，在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中核定的建筑面積，應(yīng)扣除按規(guī)定可不計(jì)入的預(yù)制外墻或疊合外墻的預(yù)制部分，并對(duì)不計(jì)入的面積予以備注說(shuō)明。備注表示為在核定的建筑面積后加上“(不包含按規(guī)定不計(jì)入建筑面積的預(yù)制外墻或疊合外墻的預(yù)制部分面積×××平方米)”字樣。

　　第九條 對(duì)于采用建筑工業(yè)化建造方式的政府投資的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工業(yè)化建筑的認(rèn)定要求寫入招標(biāo)文件并明確違約責(zé)任。

　　第十條 省住建廳組建并公布省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專家委員會(huì)，各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織認(rèn)定論證會(huì)時(shí)可從中選取專家，也可另行聘請(qǐng)。

　　第十一條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)化建筑的監(jiān)督管理，督促各方主體按照工業(yè)化建筑的建造要求加強(qiáng)項(xiàng)目管理。對(duì)存在未按照施工圖設(shè)計(jì)文件施工等違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照法律法規(guī)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處罰，并計(jì)入企業(yè)信用檔案，同時(shí)抄送國(guó)土資源主管部門。

　　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行部品部件進(jìn)場(chǎng)差異化管理。對(duì)使用未經(jīng)認(rèn)證的部品部件的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)加大抽查抽測(cè)頻率，確保工業(yè)化建筑工程質(zhì)量和施工安全。

　　第十二條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)本地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)情況，對(duì)本辦法未明確的事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化并制定出臺(tái)認(rèn)定措施報(bào)省住建廳備案后實(shí)施。