百年大計(jì)、質(zhì)量第一。質(zhì)量是建設(shè)工程的生命，也是永恒的主題。完善質(zhì)量保障體系、提升建筑工程品質(zhì)，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、增強(qiáng)城市功能品質(zhì)、提高城市運(yùn)行能力的重要保障。為此，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)》，于2020年9月17日，經(jīng)山東省人民政府同意，由省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。

一、《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)背景和過(guò)程

       習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，建筑質(zhì)量事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)城市未來(lái)和傳承，要加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)。山東省委、省政府高度重視工程質(zhì)量工作，先后出臺(tái)提升建筑質(zhì)量意見(jiàn)、工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，部署推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)。近年來(lái)，全省住建系統(tǒng)將提升工程質(zhì)量作為推動(dòng)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，在全國(guó)率先推行質(zhì)量終身責(zé)任制，大力推進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，深入實(shí)施常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理，積極探索第三方輔助巡查，全省工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。近三年，獲魯班獎(jiǎng)24項(xiàng)、國(guó)優(yōu)工程79項(xiàng)、廣廈獎(jiǎng)28項(xiàng)，數(shù)量居全國(guó)前列，多次在全國(guó)工程質(zhì)量大檢查中獲得表?yè)P(yáng)。同時(shí)，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求和人民群眾的期盼，我們的建筑工程品質(zhì)整體上還不夠高，工程質(zhì)量保障體系還存在一些亟待完善的地方，群眾對(duì)工程質(zhì)量的滿意度還有待提升。

       去年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了住建部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)。今年，全國(guó)、全省安全生產(chǎn)治理三年行動(dòng)，也把提升工程質(zhì)量作為重要內(nèi)容。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志提出明確要求，省住建廳專題研究安排，逐條分解落實(shí)責(zé)任，細(xì)化具體工作措施，積極開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)。同時(shí)深入開(kāi)展調(diào)查研究，學(xué)習(xí)江蘇、湖北、安徽等省份經(jīng)驗(yàn)做法，充分聽(tīng)取基層主管部門、一線企業(yè)和項(xiàng)目意見(jiàn)建議，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)強(qiáng)基固本、系統(tǒng)建設(shè)，牽頭起草了《實(shí)施意見(jiàn)》(初稿)，與省發(fā)展改革委等11個(gè)省直部門溝通研究，并會(huì)簽達(dá)成一致意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)山東省人民政府同意，9月17日由省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施。

 二、《實(shí)施意見(jiàn)》主要內(nèi)容

      《實(shí)施意見(jiàn)》立足山東實(shí)際，圍繞完善工程質(zhì)量保障體系、提升建筑工程品質(zhì)，提出了一系列標(biāo)本兼治的工作措施?！秾?shí)施意見(jiàn)》共十二條，概括起來(lái)主要涉及四個(gè)方面內(nèi)容。

       一是構(gòu)建共治格局。提出落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任和竣工驗(yàn)收主體責(zé)任，壓實(shí)施工單位主體責(zé)任。提出強(qiáng)化政府監(jiān)督管理，配齊配足專業(yè)監(jiān)督執(zhí)法力量，發(fā)展政府購(gòu)買服務(wù)開(kāi)展巡查抽測(cè)，建立區(qū)域質(zhì)量評(píng)估制度。提出引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建立質(zhì)量信息公示制度，健全質(zhì)量缺陷投訴機(jī)制。

       二是完善保障體系。提出規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲查處建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，推進(jìn)招投標(biāo)電子化，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒。提出提升建筑設(shè)計(jì)水平，提高設(shè)計(jì)方案安全性、適用性、宜居性，嚴(yán)格消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收，加強(qiáng)超限高層抗震設(shè)防審查。提出改革建設(shè)組織方式，加快推行工程總承包和全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，探索建筑師負(fù)責(zé)制，發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)。

       三是健全支撐體系。提出推行綠色建造方式，推動(dòng)綠色建材應(yīng)用，大力發(fā)展裝配式建筑，積極發(fā)展高星級(jí)綠色建筑。提出完善既有建筑管理，明確房屋使用安全責(zé)任，支持既有建筑保留利用，推進(jìn)城市信息模型平臺(tái)建設(shè)。提出健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四是強(qiáng)化基礎(chǔ)支持。提出加快建設(shè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化住建領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，推廣工程建設(shè)數(shù)字化成果交付與應(yīng)用，創(chuàng)建建筑品質(zhì)示范工程。提出加強(qiáng)建材質(zhì)量管理，完善建材產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，嚴(yán)厲打擊檢測(cè)弄虛作假行為，加強(qiáng)重點(diǎn)建材抽查抽測(cè)。提出提升建筑隊(duì)伍素質(zhì)，鼓勵(lì)施工企業(yè)建立自有工人隊(duì)伍、發(fā)展獨(dú)資或控股的專業(yè)作業(yè)企業(yè)，完善技能鑒定、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等多元評(píng)價(jià)體系。

三、下一步工作安排

　　省住建廳將會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真指導(dǎo)督促各地抓好《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。一是建立工作機(jī)制。將其納入市級(jí)政府質(zhì)量工作考核的重要內(nèi)容，指導(dǎo)督促各市細(xì)化具體落實(shí)措施，建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)措施真正落地。二是加快任務(wù)落實(shí)。對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)，要細(xì)化出臺(tái)具體配套文件，做好部署指導(dǎo)。對(duì)有關(guān)改革創(chuàng)新做法，指導(dǎo)支持有條件的地區(qū)先試先行。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的突出問(wèn)題。三是加強(qiáng)能力建設(shè)。健全完善工程質(zhì)量監(jiān)管體系，加大對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)力度，切實(shí)提高基層監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，不斷夯實(shí)山東質(zhì)量工作基礎(chǔ)。

　　高質(zhì)量、高水平的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是我們工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建筑工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)非常重要的技術(shù)支撐。當(dāng)前，在這方面確實(shí)還存在著標(biāo)準(zhǔn)缺失、老化滯后，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不夠合理、標(biāo)準(zhǔn)提升機(jī)制不足等問(wèn)題，制約著建筑工程品質(zhì)提升。我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著眼于改革工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)形式、內(nèi)容和屬性，突出標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)、質(zhì)量水平、性能控制等內(nèi)容要求，引領(lǐng)建筑工程品質(zhì)提升。

　　一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，編制好我省工程建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的“十四五”發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃總體思路將遵循新發(fā)展理念，深入推進(jìn)住建領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)升級(jí)，加強(qiáng)節(jié)能減排和資源綜合利用，保障工程質(zhì)量安全。

　　二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系。加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和編制速度，著力優(yōu)化公共資源配置、提高民生保障水平，建立健全住房保障、農(nóng)村危房改造等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn);堅(jiān)守安全底線，建立健全保障主體結(jié)構(gòu)安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化強(qiáng)制性條文的執(zhí)行監(jiān)督;圍繞建筑業(yè)集成發(fā)展，健全裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，覆蓋決策、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和運(yùn)維全過(guò)程;貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)綠色發(fā)展，完善綠色建筑及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，推行綠色建造方式。

　　三是積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增加市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。服務(wù)市場(chǎng)需求和創(chuàng)新發(fā)展，突出工藝性、方法性、操作性及“四新”專項(xiàng)應(yīng)用，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體制定先進(jìn)適用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn);支持擁有自主創(chuàng)新技術(shù)、取得良好實(shí)施效益的企業(yè)制定“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)。

　　住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題屬于使用功能方面的問(wèn)題，雖然不影響主體結(jié)構(gòu)安全，但一樣會(huì)給廣大住戶帶來(lái)很大困擾，群眾對(duì)此反映比較強(qiáng)烈。2010年，山東率先在全國(guó)啟動(dòng)專項(xiàng)治理，梳理了四大類12項(xiàng)常見(jiàn)問(wèn)題，細(xì)化了101條防治技術(shù)要求，采取了一系列治理措施。2013年、2017年，住建部先后在山東召開(kāi)全國(guó)專項(xiàng)治理的啟動(dòng)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣山東治理經(jīng)驗(yàn)。

　　常見(jiàn)問(wèn)題治理工作是動(dòng)態(tài)的，一部分問(wèn)題通過(guò)采取防治措施得到了有效治理，伴隨新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，又會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題。著眼為群眾打造放心工程、滿意工程，我們將深化常見(jiàn)問(wèn)題治理作為落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》的重要內(nèi)容。一是進(jìn)一步落實(shí)治理責(zé)任。指導(dǎo)督促建設(shè)單位下達(dá)治理任務(wù)書(shū)，將治理目標(biāo)納入商品房銷售合同;設(shè)計(jì)單位做好常見(jiàn)問(wèn)題防治設(shè)計(jì)專篇;施工單位制定專項(xiàng)治理施工方案。二是進(jìn)一步強(qiáng)化治理措施。今年上半年，省住建廳發(fā)布住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)圖，明確了當(dāng)前重點(diǎn)防治措施。下一步，將嚴(yán)格抓好標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)和執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。三是進(jìn)一步嚴(yán)格過(guò)程管控。實(shí)施樣板引路，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置實(shí)物樣品庫(kù)、樣板間、樣板層，及時(shí)交底治理關(guān)鍵工序、工藝和構(gòu)造做法。推行設(shè)計(jì)單位常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)交底制度，嚴(yán)格按圖施工。四是進(jìn)一步嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)口。強(qiáng)化分戶驗(yàn)收管理，竣工驗(yàn)收前邀請(qǐng)業(yè)主代表參加，對(duì)住宅內(nèi)部和相關(guān)公共部位全數(shù)檢查。推行比對(duì)性復(fù)核制度，隨機(jī)對(duì)分戶驗(yàn)收情況進(jìn)行不低于10%的比對(duì)性復(fù)核。

通知全文如下：

　　山東省人民政府辦公廳

　　轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于進(jìn)一步完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)的通知

各市人民政府，省有關(guān)部門：

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局、省大數(shù)據(jù)局《關(guān)于進(jìn)一步完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)山東省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　                                                                        山東省人民政府辦公廳

                                                                                    2020年9月17日

　　關(guān)于進(jìn)一步完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)

　　為進(jìn)一步貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦函〔2019〕92號(hào))部署，落實(shí)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(安委〔2020〕3號(hào))要求，完善質(zhì)量保障體系，加快提升建筑工程品質(zhì)，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任。強(qiáng)化建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量首要責(zé)任和竣工驗(yàn)收主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，嚴(yán)禁違法違規(guī)發(fā)包工程、盲目壓縮合理工期和造價(jià)，不得借優(yōu)化設(shè)計(jì)名義降低結(jié)構(gòu)安全和使用功能，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)落實(shí)對(duì)業(yè)主的質(zhì)量保修責(zé)任。強(qiáng)化施工單位主體責(zé)任，推行工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度，加快推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。深化住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)格住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))

二、強(qiáng)化政府監(jiān)督管理。健全省、市、縣三級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)管體系，配齊配足專業(yè)監(jiān)督執(zhí)法力量，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障，完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人員考核制度。保障功能園區(qū)、鄉(xiāng)村在內(nèi)的各區(qū)域限額以上工程依法納入縣級(jí)以上主管部門監(jiān)管。發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作用，嚴(yán)格限額以下工程監(jiān)管服務(wù)，并落實(shí)限額以上工程屬地巡查責(zé)任。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托專業(yè)力量開(kāi)展巡查抽測(cè)。建立區(qū)域質(zhì)量評(píng)估制度，完善評(píng)估指標(biāo)體系。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下同)

三、引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。建立工程質(zhì)量信息公示制度，建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)工程竣工驗(yàn)收等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。健全保修期內(nèi)質(zhì)量缺陷投訴處理、協(xié)調(diào)督辦、公開(kāi)曝光機(jī)制，依法、公正、及時(shí)、就地解決工程質(zhì)量投訴問(wèn)題。引導(dǎo)支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律服務(wù)作用，建立健全行業(yè)約束和懲戒機(jī)制。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

四、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批和監(jiān)管，依法依規(guī)辦理各環(huán)節(jié)基本建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)厲查處建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為。完善招標(biāo)人決策機(jī)制，落實(shí)招標(biāo)人自主權(quán)。推行招投標(biāo)交易、服務(wù)、監(jiān)管電子化，推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。依法嚴(yán)肅查處圍標(biāo)串標(biāo)和虛假招標(biāo)等違法行為。完善評(píng)標(biāo)專家考核機(jī)制，實(shí)行綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理。加快誠(chéng)信體系建設(shè)，健全信用評(píng)價(jià)體系，完善信息化管理平臺(tái)，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒。實(shí)行綜合評(píng)價(jià)法的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，資信標(biāo)權(quán)重原則上占10%以上。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé))

五、提高建筑設(shè)計(jì)水平。貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，提高設(shè)計(jì)方案安全性、適用性、宜居性。嚴(yán)格初步設(shè)計(jì)審查，嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。嚴(yán)格節(jié)能等設(shè)計(jì)專篇審查變更，嚴(yán)格特殊工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理。強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為。落實(shí)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)超限高層抗震設(shè)防審查，推廣應(yīng)用減震隔震技術(shù)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))

六、改革建設(shè)組織方式。在政府和國(guó)有投資項(xiàng)目中加快推行工程總承包和全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展以木工、水電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)承包企業(yè)。在民用建筑工程中探索建筑師負(fù)責(zé)制。推行銀行保函、工程保證保險(xiǎn)，發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)，引入市場(chǎng)化機(jī)制完善保障體系。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、山東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé))

七、推行綠色建造方式。推動(dòng)綠色建材應(yīng)用，提升建材產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，建設(shè)綠色建材推廣應(yīng)用示范工程。在規(guī)劃、建設(shè)條件中明確裝配式建筑比例、裝配率、評(píng)價(jià)等級(jí)、綠色建筑星級(jí)等要求，棚改安置房等保障性安居工程、政府投資或主導(dǎo)工程、大型公共建筑全面按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。編制綠色建筑與建筑節(jié)能發(fā)展“十四五”規(guī)劃，修訂綠色建筑配套文件，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)、運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)管。扎實(shí)開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)，積極發(fā)展高星級(jí)綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑等高品質(zhì)建筑，完善相關(guān)引導(dǎo)支持政策。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))

八、完善既有建筑管理。房屋所有權(quán)人為房屋使用安全責(zé)任人，有效履行房屋保養(yǎng)維修義務(wù)，嚴(yán)禁擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。推動(dòng)開(kāi)展老城區(qū)、老工業(yè)區(qū)保護(hù)更新，依法保護(hù)和合理利用歷史文化街區(qū)、歷史建筑。建立既有建筑拆除管理制度，不得隨意拆除符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、在合理使用壽命內(nèi)的公共建筑。完善支持既有建筑保留和更新利用的節(jié)能、消防等相關(guān)配套政策。加快推進(jìn)城市信息模型(CIM)平臺(tái)建設(shè)，全面清查掌握既有建筑手續(xù)辦理情況等信息，依法依規(guī)查處違法違規(guī)建設(shè)問(wèn)題。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳、省文化和旅游廳負(fù)責(zé))

九、健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。編制住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定先進(jìn)適用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和“領(lǐng)跑者”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增加市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)交流合作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))

十、加快建設(shè)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化住建領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加快新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)重大裝備和數(shù)字化、智能化工程建設(shè)裝備研發(fā)。推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用，推廣工程建設(shè)數(shù)字化成果交付與應(yīng)用。支持先進(jìn)適用工法創(chuàng)建，帶動(dòng)施工技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)管理創(chuàng)新。創(chuàng)建建筑品質(zhì)示范工程，加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)、項(xiàng)目和個(gè)人的表彰力度。(省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))

十一、加強(qiáng)建材質(zhì)量管理。完善建材產(chǎn)品質(zhì)量追溯、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息共享、部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)處理機(jī)制，落實(shí)生產(chǎn)、供應(yīng)單位終身責(zé)任。嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、見(jiàn)證取樣和送檢制度，嚴(yán)厲打擊檢測(cè)弄虛作假行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建材的抽測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及違法違規(guī)行為，加強(qiáng)監(jiān)管合力，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。開(kāi)展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范預(yù)拌混凝土企業(yè)、裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)及其所屬專項(xiàng)試驗(yàn)室質(zhì)量行為。建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)和施工安裝全過(guò)程質(zhì)量控制體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造制度，定期評(píng)估通報(bào)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施狀況。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

十二、提升建筑隊(duì)伍素質(zhì)。嚴(yán)格關(guān)鍵崗位作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，全面落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)師簽章制度。鼓勵(lì)施工企業(yè)建立自有工人隊(duì)伍、發(fā)展獨(dú)資或控股的專業(yè)作業(yè)企業(yè)。發(fā)揮政府、用人單位、社會(huì)組織等作用，完善技能鑒定、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等多元評(píng)價(jià)體系，加大財(cái)政保障支持力度。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，對(duì)存在證書(shū)掛靠等違法違規(guī)行為的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，依法給予暫扣、吊銷資格證書(shū)直至終身禁止執(zhí)業(yè)的處罰。支持企業(yè)與高等院校聯(lián)合辦學(xué)、定向培養(yǎng)，開(kāi)展崗位練兵和職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。推進(jìn)建筑工人實(shí)名制管理，推廣農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))。